Gabriel Biriș, avocat specializat în fiscalitate, a avertizat că plafonarea adaosurilor comerciale la carburanți nu va genera neapărat ieftiniri vizibile la pompă și că riscul major este apariția penuriei. El a explicat că măsurile pot declanșa efecte în lanț, inclusiv presiune asupra aprovizionării și vulnerabilizarea operatorilor mici.
Declarațiile vin în contextul anunțului Guvernului privind instituirea unei stări de urgență pe piața țițeiului și a produselor petroliere și a unui pachet de măsuri care vizează, între altele, limitarea exporturilor, plafonarea adaosului pe întreg lanțul și reducerea cantității de biocarburant din benzină, cu scopul de a tempera creșterile de preț.
Ministrul Energiei, Bogdan Ivan, a spus că măsurile au fost discutate cu piața și cu specialiștii, că "nu sunt perfecte", dar că urmează să aibă efectul de a tempera creșterea prețurilor, fără a putea absorbi integral șocurile generate de criza internațională.
Ce a spus Gabriel Biriș despre plafonare și riscul de penurie
Gabriel Biriș a declarat că "principalul pericol" pentru România nu este creșterea prețurilor, ci penuria, iar măsurile care reduc prețul în contextul unei aprovizionări tensionate pot "pune gaz pe foc" și pot genera lipsuri pe piață.
Referindu-se la limitarea adaosurilor, el a apreciat că așteptările privind ieftinirile sunt prea optimiste și a luat ca reper dinamica prețurilor angro din Portul Constanța, arătând că acestea au crescut cu aproximativ 90% față de începutul crizei.
Biriș a adăugat că, din comparația dintre prețul la pompă și prețul angro, "pe lanț adaosurile au fost un pic comprimate" pentru a nu reduce cererea, ceea ce face ca plafonarea să aibă un efect redus pentru consumatorul final.
Taxarea și presiunea pe operatorii mici
Un punct central al criticii sale vizează impozitul suplimentar pentru produsele de petrol și gaze (ICAS), aplicat "pe tot lanțul", care, în opinia lui, lovește disproporționat lanțurile mici de benzinării.
El a spus că este "inacceptabil" ca statul să plafoneze adaosurile, dar să aplice concomitent un impozit suplimentar la prețul de vânzare, inclusiv la acciză, arătând că o astfel de combinație ar putea împinge o parte dintre operatorii mici spre faliment.
Biriș a menționat că eliminarea acestui tip de taxare ar fi trebuit să aibă loc la 1 ianuarie 2026, dar că termenul a fost amânat până în 2027.
Concurența și riscul de oligopol
În analiza sa, plafonarea ar putea produce o reașezare a pieței în defavoarea jucătorilor mici, pe care i-a descris drept cei care "arbitrează" concurența, și a avertizat că eliminarea lor ar îngreuna reintrarea pe piață și ar putea conduce către un oligopol.
El a susținut că, într-un astfel de scenariu, modul de stabilire a prețurilor s-ar putea schimba și ieftinirile ar deveni mai puțin probabile, chiar dacă în prezent prețurile sunt influențate de cotațiile internaționale.
Ce măsuri a anunțat Guvernul prin ministrul Energiei
Ministrul Energiei, Bogdan Ivan, a explicat că măsurile propuse au fost discutate cu piața și specialiștii și că au rolul de a limita creșterea prețurilor, chiar dacă nu pot absorbi în întregime șocurile externe.
El a detaliat că pachetul include limitarea exportului de combustibil din România, plafonarea adaosului comercial la 50% din media anului 2025 și un mecanism menit să împiedice creșterile artificiale ale prețului la pompă.
Guvernul a anunțat că va declara stare de urgență pe piața țițeiului și a produselor petroliere, măsurile urmând să fie instituite inițial pentru șase luni, cu posibilitatea de prelungire cu până la trei luni, atât timp cât persistă circumstanțele care au determinat instituirea situației de criză.
Exporturi, biocarburant și efecte economice colaterale invocate de Biriș
Biriș a afirmat că interzicerea exporturilor ar putea avea efect imediat și "are sens", dar a avertizat că, odată plafonat adaosul intern, tentația de a vinde extern, acolo unde prețul este mai mare, se amplifică, iar aceasta are riscuri.
El a criticat și reducerea sau eliminarea obligației de a include bioetanol în combustibil, susținând că o astfel de schimbare ar afecta companiile care au investit în producția de bioetanol și ar avea consecințe asupra locurilor de muncă și a încasărilor fiscale legate de salarii.
Biriș a mai subliniat că bioetanolul este produs intern și a legat acest fapt de discuția despre aprovizionare și riscul de penurie.
Separat, consilierul premierului, Ionuț Dumitru, a declarat că statul are "constrângeri bugetare serioase" și că nu are resurse pentru a face reduceri pentru toată lumea, în contextul în care au fost analizate soluții precum plafonarea adaosului comercial sau o acciză flexibilă.
Expertul în energie Eugenia Gusilov a avertizat asupra unor scenarii internaționale în care prețul petrolului ar putea atinge 150-180 de dolari pe baril și a apreciat că măsurile discutate de autorități sunt, în raport cu un scenariu pesimist, "mai degrabă light".
