Petrișor Peiu, liderul senatorilor Alianței pentru Unirea Românilor (AUR), anunță că partidul îl va chema pe ministrul Finanțelor, Alexandru Nazare, în Parlament pe 9 noiembrie, la ora 16:00, pentru explicații despre raportarea deficitului bugetar. AUR va depune și o moțiune simplă pe această temă, indiferent de răspunsurile ministrului, potrivit senatorului.
Peiu a prezentat demersul într-o intervenție la Digi24, în contextul absenței anunțate a premierului Luca Niculescu de la „Ora prim-ministrului”. Dezbaterea din Camera Deputaților este programată pentru luni, 2 noiembrie, la ora 16:00. La aceeași oră, șeful Guvernului are pe agendă consultări cu sindicatele, pe tema salariului minim.
AUR îi ceruse premierului să explice situația deficitului și modul în care Guvernul intenționează să îl reducă în următorii ani, fără noi majorări de taxe sau reduceri ale investițiilor publice. Peiu spune că partidul se aștepta ca premierul să nu participe și că alternativa este chemarea ministrului Finanțelor.
Disputa privind datoriile neplătite
Peiu susține că diferența dintre deficitul calculat potrivit metodologiei europene, ESA, și cel calculat în numerar, numit și cash, reprezintă datorii neplătite. El le descrie drept arierate, adică datorii restante, și îi cere ministrului să recunoască public această explicație. Întrebat ce s-ar întâmpla dacă Nazare ar confirma-o, senatorul a răspuns: „Nu se întâmplă nimic. Aflăm adevărul”.
În octombrie, Ministerul Finanțelor prezentase o explicație diferită: „Obligațiile înregistrate și neachitate fac parte din această diferență, dar reprezintă doar una dintre componente, și nu cea mai mare”. Poziția instituției precedă anunțul lui Peiu privind moțiunea.
Potrivit ministerului, diferența include și ajustări privind creanțele — sumele de încasat —, operațiunile financiare, dobânzile, fondurile europene și entitățile incluse în sectorul administrațiilor publice. Explicația privește atât regulile de înregistrare a veniturilor și cheltuielilor, cât și perioadele cărora le sunt atribuite. Ministerul contestă astfel echivalarea întregii diferențe cu obligațiile neachitate.
La 29 octombrie, Nazare calificase drept legitime solicitările de clarificări privind bugetul și spusese că Finanțele pregătesc un raport suplimentar, care urma să fie prezentat „în cel mai scurt timp”. Ministrul arăta că documentul era în lucru, în paralel cu rectificarea bugetară, și invoca raportările periodice despre execuția cash și arierate.
Ce măsoară deficitul cash și cel ESA
Distincția de bază privește momentul înregistrării tranzacțiilor. Deficitul cash urmărește încasările și plățile efective. Sistemul european de conturi, ESA 2010, înregistrează tranzacțiile atunci când are loc activitatea economică, potrivit metodologiei Eurostat. Această abordare este numită contabilitate pe bază de angajamente.
Practic, o lucrare executată într-o perioadă și plătită ulterior poate apărea în momente diferite în cele două evidențe. Diferențele de moment pot influența semnificativ deficitul. Pentru a stabili cât revine fiecărei componente în cazul României, este necesară descompunerea diferenței dintre indicatori pentru aceeași perioadă.
Contează și intervalul măsurat. Ministerul explicase că deficitul unui trimestru, exprimat ca procent din produsul intern brut al acelui trimestru, nu reprezintă deficitul cumulat al semestrului sau o estimare pentru întregul an. În declarațiile din 29 octombrie, Nazare a insistat asupra folosirii unor baze comparabile și a avertizat împotriva comparării valorilor trimestriale provizorii cu țintele anuale.
Ce urmărește moțiunea simplă
Întrebat dacă depunerea moțiunii depinde de lipsa explicațiilor ministrului, Peiu a precizat că AUR o va depune oricum. Liderul senatorilor AUR spune că urmărește clarificarea politicii de raportare, nu demiterea lui Nazare. Critica sa privește accentul pus de Guvern pe indicatorul cash, în timp ce partidul cere o prezentare după standardul european.
Senatorul a invocat și obligația ministrului de a veni în Parlament dacă îi este cerută prezența. Articolul 111 din Constituție prevede că participarea membrilor Guvernului este obligatorie atunci când le este solicitată prezența. Data de 9 noiembrie reprezintă calendarul anunțat de Peiu pentru demersul AUR.
Prin moțiunea simplă, Camera Deputaților sau Senatul își poate exprima poziția asupra unei probleme de politică internă ori externă sau asupra unei chestiuni care a făcut obiectul unei interpelări, conform articolului 112. Retragerea încrederii acordate Guvernului se face printr-o procedură distinctă: moțiunea de cenzură, votată de cele două Camere în ședință comună.