Guvernul Danemarcei a anunțat că vrea să facă din expulzare regula pentru cetățenii străini condamnați la cel puțin un an de închisoare pentru infracțiuni grave. Măsura este prezentată ca parte dintr-un nou plan de înăsprire a politicii de imigrație și urmărește să schimbe practica de până acum, în care expulzarea nu era automată.
Anunțul vine în contextul în care autoritățile daneze afirmă că, în prezent, nu toți străinii condamnați la pedepse de un an sau mai mult sunt expulzați, din cauza limitărilor și obligațiilor care decurg din convențiile internaționale privind drepturile omului. Guvernul recunoaște explicit că regulile actuale țin cont, de exemplu, de dreptul la viață privată și familială protejat la nivel european (articolul 8 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului) și de interdicția tratamentelor inumane sau degradante, iar aceste norme au făcut până acum ca expulzările să fie decizii analizate punctual. Executivul danez spune însă că vrea un punct de plecare clar în legislație, iar reforma este prevăzută să intre în vigoare la 1 mai 2026.
Expulzarea devine „principiul” pentru condamnări de minimum un an
Potrivit unui comunicat al Ministerului Imigrației, „străinii infractori condamnați la cel puțin un an de închisoare pentru infracțiuni grave, precum violența agravată și viol, urmează, în principiu, să fie expulzați”. Măsura introduce o prezumție generală de expulzare, care urmează să fie integrată în noua arhitectură legislativă; totuși, guvernul afirmă că excepții vor rămâne posibile atunci când obligațiile internaționale interzic în mod clar expulzarea, odată cu aplicarea efectivă a pedepsei.
Până acum, expulzările erau decise de la caz la caz, în special în funcție de convențiile internaționale care protejează viața privată și familială sau care interzic returnarea persoanelor către un tratament inuman. Autoritățile daneze mai spun că practica judiciară și evaluările individuale au făcut ca un procent semnificativ de hotărâri de expulzare să fie blocate sau amânate; prin noul cadru, guvernul urmărește accelerarea procedurilor și reducerea incertitudinii pentru victime și pentru sistemul penal.
De ce se schimbă regulile și ce rol au convențiile internaționale
Danemarca a cerut recent, împreună cu Italia, o nouă interpretare a Convenției Europene a Drepturilor Omului (CEDO) în ceea ce privește protecțiile pentru migranți, în contextul dezbaterilor despre cât de mult pot înăspri statele europene politicile de imigrație fără să intre în conflict cu drepturile omului. Guvernul danez susține că schimbarea de practică impusă de anii de jurisprudență trebuie ajustată la noile realități ale migrației și criminalității transnaționale.
„Este corect și necesar ca țările europene să se poată așeza la masa negocierilor și să spună că preferăm să ne protejăm țările mai degrabă decât să protejăm infractorii”, a declarat prim-ministrul Mette Frederiksen, la o conferință de presă. Afirmația subliniază intenția executivului de a pune siguranța publică și protecția victimelor în centru atunci când va negocia interpretarea convențiilor internaționale sau când va redacta noile norme interne.
Câte expulzări au avut loc până acum, potrivit guvernului danez
Conform statisticilor citate de Ministerul Imigrației, până în prezent au fost expulzate aproximativ 70% dintre persoanele de cetățenie străină condamnate la pedepse de un an sau mai mult de închisoare pentru infracțiuni grave. Guvernul spune că obiectivul reformei este să reducă „golurile” din aplicare — adică cazurile în care, din motive procedurale sau juridice, o persoană condamnată rămâne în Danemarca — și să facă deciziile mai previzibile pentru autorități și pentru victime.
În prezentarea reformei, premierul danez a susținut că, atunci când au fost redactate normele internaționale, nu s-a avut în vedere situația în care persoane ajunse în Europa ca refugiați ar putea ajunge să comită infracțiuni. „Nu cred că, atunci când au fost redactate normele internaționale, s-a imaginat că cineva va fugi din Orientul Mijlociu pentru a veni în cea mai bună țară din lume și apoi va începe să violeze fete și femei”, a spus Mette Frederiksen. Declarația a fost rostită în contextul în care guvernul vrea să prioritizeze protecția populațiilor și a victimelor în revizuirea normelor.
Ce alte măsuri sunt incluse în planul guvernului
Guvernul danez a transmis că vrea să întărească măsurile de încurajare a întoarcerii voluntare în țara de origine și să înăsprească condițiile pentru străinii aflați în centrele de plecare, în linie cu mesajul că „refugiații trebuie să se afle în Danemarca în mod temporar”. Pachetul legislativ include instrumente menite să grăbească returnările și să descurajeze rămânerea neautorizată, dar prevede și mecanisme procedurale care, potrivit executivului, vor respecta în continuare obligațiile internaționale obligatorii.
În aceste centre, unii străini care nu își respectă obligația de a se prezenta ar urma să fie obligați să poarte o brățară electronică, pentru a facilita supravegherea până la momentul plecării efective. Totodată, Danemarca anunță că își va redeschide ambasada în Siria și va organiza o formă de cooperare cu Afganistanul, măsuri menite să faciliteze procedurile de returnare și contactul consular cu autoritățile țărilor de origine.
Reforma este prevăzută să intre în vigoare la 1 mai.
