Radu Miruță, deputat USR și fost ministru al Transporturilor, a criticat pe 28 octombrie 2026 intenția succesorului său, Ștefan-Ovidiu Popa, de a abroga procedura pentru închiderile semnificative de infrastructură. Miruță susține că eliminarea regulilor ar afecta șoferii și ar reduce obligația organizatorilor de șantiere de a explica deciziile luate.
„Exact asta corecta ordinul meu: termene clare, etape măsurabile, rute alternative și lucrări urmărite”, a scris Miruță în răspunsul publicat pe Facebook. El avertizează că șoferii ar pierde timp în cozi și invocă situațiile în care aceștia așteaptă să treacă de o restricție, apoi ajung la șantier și nu văd pe nimeni lucrând.
Ministrul Transporturilor, Ștefan-Ovidiu Popa, a anunțat că vrea să elimine procedura, pe care o numește „birocrație suplimentară din considerente strict politice”. El susține că profesioniștii companiilor care administrează infrastructura trebuie lăsați să decidă asupra activității pentru care sunt remunerați.
Popa invocă viscolul, inundațiile și alunecările de teren și afirmă că documentația cerută poate întârzia cu zile închiderea de urgență a unui drum sau a unei căi ferate. „Voi anula ordinul aberant”, a scris ministrul, îndreptându-și acuzațiile împotriva fostei conduceri USR.
Ministerul Transporturilor și Infrastructurii a deschis pe 27 octombrie consultarea publică pentru acest demers, cu termen pentru recomandări la 29 octombrie. Proiectul de ordin propune abrogarea integrală a Ordinului 960/2026 și prevede publicarea actului în Monitorul Oficial.
În caz de pericol iminent, intervenția nu așteaptă acordul ministerului
Ordinul nr. 960 din 8 octombrie 2026, publicat în Monitorul Oficial nr. 848 din 9 octombrie, separă lucrările planificate de intervențiile pentru siguranță. Articolul 6 permite deja concesionarului să ia imediat măsurile strict necesare pentru înlăturarea unui pericol iminent, inclusiv închiderea sau restrângerea exploatării, fără acordul prealabil al ministerului.
Informarea și documentația urmează intervenției: ministerul trebuie notificat în cel mult 24 de ore de la adoptarea măsurilor, iar documentele cerute de procedură trebuie trimise în cinci zile lucrătoare.
Dacă măsurile depășesc 30 de zile, se aplică procedura de aprobare, dar aceasta privește numai planificarea lucrărilor de remediere când pericolul persistă. Măsurile necesare pentru siguranță se mențin până la decizia ministerului. Excepția nu poate fi folosită pentru a ocoli procedura în cazul unor lucrări deja planificate sau anunțate public.
Ce închideri necesită acordul ministerului
Procedura privește infrastructura publică de interes național exploatată în baza contractelor de concesiune cu ministerul. Concesionarul este entitatea care primește dreptul de a exploata bunul public și își asumă obligațiile contractuale. Ordinul stabilește praguri pentru închiderile considerate semnificative; restricțiile sub aceste praguri rămân în competența concesionarului, cu respectarea regulilor sectoriale.
În domeniul rutier, sunt incluse, de exemplu, închiderea totală a unei autostrăzi, a unui drum expres sau a unui drum național pentru mai mult de 72 de ore, precum și închiderea unei căi de circulație aferente unui sens de autostradă ori drum expres peste aceeași durată. Intră și reducerea numărului de benzi cu peste 40% pe sens pentru mai mult de 72 de ore. Sectoarele administrate local sunt excluse.
La calea ferată, pragul pentru acordul prealabil este închiderea integrală a unei linii sau secțiuni de circulație pentru mai mult de 90 de zile, cu excepția închiderilor aprobate prin hotărâre de guvern potrivit legislației feroviare. Închiderea unui singur fir al unei linii duble, când celălalt rămâne funcțional, nu este considerată semnificativă în această definiție. Pentru închiderile planificate de 7–90 de zile, ordinul cere informarea ministerului, nu acordul prealabil.
La aeroporturi, sunt vizate, între altele, închiderile de piste care reduc capacitatea declarată cu peste 40% pentru mai mult de 24 de ore și reducerea programului de operare cu peste 40% pentru mai mult de șapte zile.
Ce trebuie justificat și cât durează aprobarea
Pentru închiderile semnificative planificate, regula generală este notificarea cu cel puțin 30 de zile calendaristice înainte. În cazul închiderilor feroviare de peste 90 de zile, notificarea este legată de publicarea preliminară a restricțiilor de capacitate, iar acordul trebuie obținut înaintea publicării actualizate. Pentru închiderile feroviare planificate de 7–90 de zile, informarea se face cu minimum zece zile calendaristice înainte.
Dosarul trebuie să explice necesitatea tehnică, durata și calendarul lucrărilor. Alternativele trebuie comparate în funcție de siguranță, durată, costurile pentru utilizatori și efectele asupra comunităților afectate. Sunt cerute și măsuri pentru continuitatea serviciului, comunicarea către public și situația avizelor sectoriale. Documentația existentă poate fi reutilizată, iar pentru lucrările de întreținere fără documentație tehnico-economică este permisă o prezentare simplificată a alternativelor.
Ministerul are zece zile lucrătoare de la primirea documentației complete pentru a comunica acordul, acordul cu condiții sau refuzul motivat. Lipsa unui răspuns nu echivalează cu aprobarea: este prevăzută o sesizare urgentă către ministru, care trebuie soluționată în maximum cinci zile lucrătoare de la sesizare.
Acordul poate fi dat de ministru sau de secretarul de stat coordonator căruia îi este delegată atribuția. Evaluarea privește calendarul, etapizarea și continuitatea serviciului, fără a substitui deciziile tehnice privind necesitatea lucrărilor și cerințele de siguranță. Un refuz trebuie motivat, de exemplu prin existența unei alternative sigure, comparabile și mai puțin perturbatoare ori prin măsuri insuficiente pentru limitarea impactului.
Acordul ține de relația de concesiune. El nu înlocuiește autorizațiile pentru restricțiile de circulație și nu poate contrazice condițiile de siguranță impuse de poliția rutieră. Ordinul păstrează și competențele autorităților de siguranță feroviară, aeronautică și navală.
De ce susține ministerul abrogarea
În motivarea proiectului pus în consultare, Ministerul Transporturilor invocă posibile probleme juridice și contractuale. Pentru calea ferată, instituția apreciază că aprobarea prealabilă ar putea afecta independența administratorului infrastructurii, prevăzută de Directiva 2012/34 și de Legea 202/2016. Din acest motiv, ministerul avertizează asupra riscului unei proceduri europene de infringement, prin care este urmărită respectarea dreptului Uniunii de către un stat membru.
Ministerul mai susține că întârzierea unei închideri feroviare poate amâna lucrări pentru care constructorul a mobilizat deja oameni, utilaje și materiale. Cum contractul este încheiat cu administratorul infrastructurii, constructorul ar putea cere plăți suplimentare pentru resursele care nu pot fi folosite și pentru decalarea execuției.
Pentru drumuri, instituția invocă suprapunerea cu regulile existente. Regimul drumurilor permite administratorilor să instituie restricții pentru lucrări potrivit normelor aplicabile, cu informarea prealabilă a ministerului, poliției rutiere și utilizatorilor, inclusiv asupra rutelor alternative. Aceste obligații au un temei separat de acordul suplimentar din relația de concesiune pe care ministerul propune să îl elimine.
În cazul aeroporturilor, ministerul susține că administratorul și concesionarul trebuie să stabilească perioadele de restricție necesare întreținerii, reparațiilor sau modernizării și să răspundă pentru deciziile luate. Instituția propune păstrarea monitorizării obligațiilor contractuale, concomitent cu eliminarea aprobării prealabile prevăzute de Ordinul 960/2026.