La 11 septembrie 2026, Nuclearelectrica a făcut public raportul Corpului de Control al Prim-Ministrului privind proiectul reactoarelor modulare mici de la Doicești. Controlul arată că RoPower Nuclear a cumpărat amplasamentul cu 24,344 milioane de euro și a prevăzut ulterior un acord de refacturare de 19,492 milioane de euro fără TVA. Potrivit raportului, cele două operațiuni ridicau costul la peste 46 de milioane de euro și creau „aparența respectării regulilor de piață”.
Raportul analizează perioada de după martie 2019, iar verificarea s-a desfășurat între octombrie 2025 și martie 2026. Constatările Corpului de control sunt administrative: documentul recomandă verificări suplimentare și posibile acțiuni, dar nu stabilește o sancțiune sau o răspundere individuală.
Cum au fost calculate terenul și refacturarea
RoPower Nuclear este deținută în cote egale de Nuclearelectrica și Nova Power & Gas. Compania de proiect a cumpărat de la Nova, la 5 iunie 2025, amplasamentul de la Doicești pentru 24.344.314 euro. Decizia s-a bazat pe o evaluare KPMG care indica 24.453.713 euro la 31 iulie 2024. Alte evaluări, realizate pentru aporturi în natură sau pentru alte scopuri, au indicat valori cuprinse între 56,925 milioane și 65,4 milioane de euro.
După modificările aduse tranzacției, terenul aferent proiectului ajunsese să coste efectiv aproximativ 2,8 milioane de euro pentru Nova Power & Gas, potrivit raportului. În jurul vânzării a fost prevăzut și un acord de refacturare a cheltuielilor făcute de Nova, în valoare de aproximativ 22 de milioane de euro cu TVA, respectiv 19.491.938 de euro fără TVA.
Corpul de control susține că acordul trebuia aprobat de Consiliul de administrație al RoPower, deoarece depășea pragul de 20 de milioane de euro cu TVA. Documentul nu a fost supus aprobării după ce suma fără TVA a fost considerată sub prag. Raportul nu contestă automat toate lucrările, dar pune sub semnul întrebării costuri pentru care nu era demonstrată plusvaloarea, nu exista un mandat clar sau erau implicate entități afiliate. Facturile unei firme afiliate vânzătorului însumau aproximativ 5 milioane de euro.
În octombrie 2024, RoPower ceruse o evaluare completă a amplasamentului și informații despre cheltuielile excluse. Din aproximativ 36 de milioane de euro înregistrate de Nova, evaluatorul a luat în calcul circa 17 milioane, iar aproape 19 milioane au rămas în afara evaluării. Justificarea transmisă către RATEN-CITON nu demonstra o valoare suplimentară de piață pentru activități precum demolarea, decontaminarea, curățarea, modernizarea birourilor și costurile operaționale.
Nova Power & Gas susține că a cumpărat în 2021 terenul și activele fostei termocentrale pentru aproximativ 6 milioane de euro, iar diferența până la prețul de vânzare reflectă lucrările de demolare, ecologizare și decontaminare, avizele de mediu pentru circa 50 de hectare și o stație 110/20 kV cu valoare contabilă de aproximativ 12 milioane de euro. Compania își estimează expunerea la circa 4 milioane de euro aport inițial și 19 milioane de euro pentru lucrări executate între 2022 și 2025, despre care spune că nu au fost încasate.
Riscuri mai mari pentru Nuclearelectrica în asociere
Raportul critică și modul în care a fost creată compania de proiect. Asocierea dintre Nuclearelectrica și Nova Power & Gas s-a făcut fără o procedură de asociere aprobată și fără un test ex-ante al investitorului privat prudent. O analiză Lotus Advisory realizată ulterior a concluzionat că un investitor privat ar fi putut alege o structură similară, dar a precizat că nu putea evalua riscul și condițiile de piață în lipsa unui plan de afaceri și a unor proiecții financiare.
Acordul investitorilor îi permitea partenerului privat să se retragă, să își vândă acțiunile sau să își cesioneze împrumuturile, în timp ce Nuclearelectrica își asuma remunerarea acestora, inițial la un randament de 12%. Controlul decizional era echilibrat formal, însă finanțarea proiectului a venit exclusiv de la compania de stat. Împrumuturile aprobate de Nuclearelectrica au totalizat 243 de milioane de dolari, dintre care erau trase aproximativ 228,62 milioane de dolari, iar aporturile de capital au însumat 39,886 milioane de lei.
În privința amplasamentului, studiul finanțat de Agenția SUA pentru Comerț și Dezvoltare a analizat nouă situri, iar Doicești s-a clasat pe locul al doilea. Corpul de control nu spune că alegerea a fost greșită, dar constată că nu a existat o analiză comparativă cuantificabilă, din punct de vedere tehnic și economic, care să fundamenteze opțiunea finală.
FEED 2 a întârziat cu 20 de luni
Calendarul aprobat în septembrie 2022 prevedea finalizarea etapei FEED 2 la 30 aprilie 2024. Etapa a fost încheiată abia în decembrie 2025. Nuclearelectrica a invocat aprobările corporative, negocierile, finanțarea, lipsa resurselor umane și complexitatea studiilor, însă Corpul de control consideră că aceste cauze nu au fost imprevizibile.
În decembrie 2025, costul estimat al proiectului ajunsese la 6,5 miliarde de dolari, cu aproximativ 3,8 miliarde de dolari peste estimarea de la momentul asocierii. Nuclearelectrica susține că termenele din calendar erau estimări ale strategiei de implementare, nu obligații contractuale ferme, și invocă specificul unui proiect nuclear fără precedent în România. Compania mai spune că selectarea sitului a fost susținută de misiuni și analize ale Agenției Internaționale pentru Energie Atomică.
În răspunsul transmis prin BVB, Nuclearelectrica afirmă că nu a plătit sumele din acordul de refacturare, deoarece documentele furnizate nu erau suficiente. Compania a început un audit criminalistic pentru verificarea realității, legalității, justificării și eligibilității costurilor și susține că nu a fost produs un prejudiciu cuantificabil.
Corpul de control recomandă Ministerului Energiei să analizeze asocierea prin prisma regulilor privind ajutorul de stat și eventualele responsabilități contractuale sau administrative. Nuclearelectrica trebuie să evalueze costurile refacturate, să analizeze oportunitatea unei acțiuni în instanță pentru anularea acordului și să instituie o monitorizare detaliată a cheltuielilor proiectului.