Proiectul care ar prelungi situația de criză pe piața carburanților până la 31 martie 2027 și ar extinde plafonarea adaosului comercial la rafinare și importuri a fost scos de pe lista votului final din Camera Deputaților, miercuri, 14 octombrie. Retragerea de la vot a fost cerută de Ministerul Finanțelor, potrivit surselor parlamentare consultate de Profit.ro.
Proiectul fusese dezbătut în plen, după aprobarea amendamentelor în comisiile de specialitate. Aceleași surse au explicat că Finanțele s-au opus modificărilor deoarece acestea ar dubla mecanismul existent și ar risca să îl blocheze.
În ședința din 14 octombrie, cele două schimbări au rămas astfel fără votul final necesar adoptării. Pentru șoferi și firmele care folosesc carburanți, propunerea privește atât durata măsurilor de criză, cât și etapele de comercializare în care ar fi limitat adaosul.
Ce ar schimba amendamentele pentru rafinării și importatori
Raportul comun al celor patru comisii propune înlocuirea termenului de 31 octombrie 2026 cu 31 martie 2027. Ar fi păstrată și posibilitatea ca Guvernul să prelungească ulterior situația de criză, prin hotărâre, pentru perioade succesive de cel mult trei luni, cât timp persistă împrejurările care au determinat-o.
Amendamentul propus de deputatul PSD Augustin-Florin Hagiu ar include în plafonare rafinarea și prima vânzare a produselor rezultate din procesarea țițeiului, precum și importul și prima vânzare a produselor petroliere importate. Limitarea ar acoperi astfel și tranzacțiile prin care carburantul produs sau adus din străinătate intră în circuitul comercial.
Motivarea amendamentului invocă necesitatea unui mecanism coerent și eficient de limitare a adaosului pe lanțul de comercializare. În comisii, deputatul liberal Sebastian Burduja, fost ministru al Energiei, s-a abținut la amendamentul privind aceste activități și a avertizat asupra riscului unor probleme de aprovizionare.
Proiectul aprobă Ordonanța de urgență nr. 19/2026 și este înregistrat la Camera Deputaților ca PL-x 339/2026. Fișa legislativă a Senatului consemnează adoptarea sa în prima Cameră la 20 aprilie 2026. Camera Deputaților are votul decisiv.
Ce prevede legea din august și cum se calculează adaosul
Legea nr. 162 din 4 august 2026 stabilește situația de criză până la 31 octombrie 2026 inclusiv și permite prelungiri prin hotărâre de Guvern, de maximum trei luni fiecare, dacă împrejurările persistă. Cadrul adoptat în august conține, așadar, deja o cale de prelungire, distinctă de modificarea termenului prin proiectul parlamentar.
Aceeași lege exclude de la articolul privind plafonarea rafinarea și prima vânzare a produselor rezultate din procesarea țițeiului, precum și importul și prima vânzare a produselor importate. Acestea sunt activitățile pe care propunerea comisiilor le-ar aduce în sfera limitării adaosului.
Pentru activitățile acoperite, legea limitează adaosul comercial mediu al fiecărui operator prin raportare la media practicată de acesta în 2025. Pentru firmele care și-au început activitatea în cursul acelui an se folosește perioada efectivă de activitate. Exporturile și livrările intracomunitare, către alte state ale Uniunii Europene, sunt exceptate. Limita se majorează o singură dată cu inflația din 2025 față de 2024, calculată de Institutul Național de Statistică.
Adaosul este diferența dintre veniturile din vânzarea carburantului și costul contabil de achiziție sau producție, pe segmentul de activitate. Media pentru fiecare produs se obține împărțind această diferență la cantitatea totală vândută, exprimată în litri sau tone. Plafonul limitează astfel suma medie adăugată peste cost, fără să stabilească un preț unic la pompă.
Verificarea se face pe media întregii perioade de criză. O depășire într-o lună nu constituie contravenție dacă media cumulată rămâne în limita legală. Separat, legea din august permite scumpirea carburanților la pompă o singură dată pe zi, până la ora 12:00 inclusiv; ieftinirile nu sunt supuse acestei restricții.
De ce plafonarea la rafinare a provocat obiecții privind aprovizionarea
La începutul intervenției, Ordonanța de urgență nr. 19 din 26 martie 2026 inclusese și rafinarea în plafonarea prevăzută pentru intervalul 1 aprilie–30 iunie 2026. Efectele aplicării limitei în mai multe etape ale vânzării au fost contestate atunci de OMV Petrom.
Într-un interviu acordat Economedia, publicat la 30 aprilie, Christina Verchere, directorul general al OMV Petrom, explica efectele pe care le atribuia plafonării simultane la rafinare și la vânzarea în benzinării:
„Noi avem două plafoane de marjă, unul la rafinare și unul la retail, ambele ne afectează.”
Verchere spunea că prețurile mai mici atrăgeau cumpărători către anumite stații, iar distribuția nu putea răspunde întotdeauna suficient de repede cererii concentrate acolo. Ea descria lipsuri temporare de motorină în unele benzinării, deși, potrivit companiei, exista un flux general de aprovizionare. Lipsurile erau de scurtă durată, spunea șefa OMV Petrom, iar stațiile erau reaprovizionate cât mai repede posibil.