Președintele Nicușor Dan a trimis Parlamentului, la 30 octombrie 2026, spre reexaminare, legea de aprobare a Ordonanței Guvernului nr. 16/2025. El cere eliminarea unei prevederi care ar permite finanțarea publică a cazanelor autonome pe combustibili fosili în imobile racordate la puncte termice cu mai puțin de 50 de utilizatori finali.
Potrivit cererii comunicate de Administrația Prezidențială, amendamentul introdus la Camera Deputaților ar permite acordarea stimulentelor pentru maximum doi ani. Președintele contestă compatibilitatea derogării cu regulile europene și avertizează că investițiile pot prelungi consumul de combustibili fosili, în timp ce reduc banii disponibili pentru renovări eficiente sau surse regenerabile.
Amendamentul încearcă să răspundă unei probleme economice: costurile punctelor termice subutilizate. Aceasta este justificarea comisiilor Camerei Deputaților, prezentată în cererea prezidențială. Nicușor Dan recunoaște necesitatea protejării locatarilor și a continuității încălzirii, dar cere alegerea soluției finanțate pe baza unei evaluări tehnice și economice.
De ce numărul utilizatorilor nu este suficient
Un punct termic care deservește puțini utilizatori poate avea dificultăți economice. Acest lucru nu dovedește însă, în opinia președintelui, că înlocuirea lui cu instalații individuale pe combustibili fosili aduce automat un avantaj pentru mediu. Numărul utilizatorilor nu arată câtă energie consumă sistemul și ce pierderi are.
Nicușor Dan cere compararea consumului efectiv și a pierderilor sistemului existent cu performanța echipamentelor propuse. Evaluarea ar trebui să includă sursa energiei termice, alternativele tehnice disponibile, posibilitatea concretă de instalare și costurile pentru beneficiari, alături de reducerile de consum și de emisii.
Președintele admite că înlocuirea unui sistem ineficient poate, în anumite situații, să reducă atât consumul, cât și emisiile. El contestă presupunerea că aceeași soluție este preferabilă pentru toate imobilele care îndeplinesc criteriul numeric.
Doi ani de finanțare, investiții folosite mai mult timp
Limita de maximum doi ani privește perioada acordării stimulentelor, nu durata de funcționare a cazanelor instalate cu sprijin public. Președintele cere ca efectele finanțării să fie evaluate pe întreaga durată de utilizare a echipamentelor.
„Caracterul temporar al facilității financiare nu determină un caracter temporar al efectelor sale asupra mediului”, argumentează Nicușor Dan.
El avertizează că beneficiarii pot dori să folosească echipamentele până când își recuperează cheltuielile, iar o nouă schimbare a tehnologiei presupune o altă investiție. Dificultatea de a o plăti poate întârzia trecerea la încălzire cu emisii mai reduse, mai ales pentru gospodăriile cu resurse financiare limitate.
Președintele cere și compararea destinațiilor posibile ale banilor publici. În argumentația sa, finanțarea cazanelor noi poate lăsa mai puține resurse pentru lucrări care reduc necesarul de energie al clădirilor, pentru modernizarea eficientă a încălzirii ori pentru surse regenerabile. Echipamentele sprijinite acum ar putea necesita ulterior alte cheltuieli de adaptare sau înlocuire.
Ce finanțare restricționează regula europeană
Ordonanța Guvernului nr. 16/2025, publicată în august 2025, interzice stimulentele din fonduri publice pentru instalarea cazanelor autonome alimentate cu combustibili fosili, cu excepțiile prevăzute în text. Instalarea cuprinde achiziția, asamblarea și punerea în funcțiune. Sprijinul poate lua forma subvențiilor, a împrumuturilor cu dobândă subvenționată sau a avantajelor fiscale.
În această reglementare, un cazan autonom este un echipament care nu este combinat cu un alt generator de căldură ce folosește energie regenerabilă. Sunt incluse și cazanele pe gaz dacă, la instalare, rețeaua locală transportă predominant gaze naturale.
Comisia Europeană a explicat în octombrie 2024 că directiva privind performanța energetică a clădirilor cere încetarea acestor stimulente cel târziu de la 1 ianuarie 2025. Nicușor Dan susține că derogarea pentru punctele termice mici depășește excepțiile europene, care impun atât folosirea anumitor instrumente de finanțare, cât și selectarea investițiilor înainte de 2025. Reducerea costurilor locale și caracterul temporar al ajutorului nu constituie, în argumentația sa, temeiuri pentru o nouă excepție.
Legea de aprobare a ordonanței fusese transmisă pentru promulgare la 9 aprilie 2026. Potrivit cererii prezidențiale, Curtea Constituțională a respins obiecția de neconstituționalitate formulată de șeful statului, printr-o decizie publicată la 23 octombrie. Președintele solicită acum reconsiderarea opțiunii legislative prin procedura distinctă a reexaminării.
Ajutorul pentru încălzire este tratat separat
Restricția privește finanțarea instalării cazanelor. Ordonanța păstrează posibilitatea sprijinului pentru cheltuielile de încălzire, inclusiv pentru prețurile de consum, tarifele sociale sau venitul destinat încălzirii cu combustibili fosili, cu condiția ca ajutorul să nu finanțeze instalarea cazanului. Sunt permise separat stimulente pentru întreținerea, repararea ori dezafectarea echipamentelor.
Pentru sistemele hibride, care combină un cazan cu un generator de căldură din surse regenerabile, finanțarea este legată de contribuția energiei regenerabile. Dacă generatorul regenerabil este adăugat la fața locului, sprijinul poate acoperi numai elementele legate de acesta și de integrarea tehnologiilor. Pentru sistemele fabricate și comercializate împreună, finanțarea poate fi acordată proporțional cu ponderea energiei regenerabile utilizate.