Diferențele de impozit reținute prin taxarea progresivă a pensiilor în perioada 1 ianuarie 2024–30 ianuarie 2025 ar fi restituite din oficiu, în trei tranșe, potrivit unei propuneri legislative inițiate de deputatul USR Radu Miruță și alți parlamentari ai partidului. Aplicarea calendarului, care începe în decembrie 2026, depinde de adoptarea și intrarea legii în vigoare.
Inițiatorii urmăresc recuperarea banilor fără ca fiecare pensionar să fie nevoit să deschidă un proces. Ei invocă Decizia Curții Constituționale nr. 724 din 19 decembrie 2024, publicată la 31 ianuarie 2025, privind prevederile care introduseseră impozitarea progresivă pentru pensii de serviciu și pensii militare.
Propunerea B570/2026 a fost înregistrată la Senat la 19 octombrie. Potrivit fișei parlamentare, la 26 octombrie au fost solicitate avize și punctul de vedere al Guvernului. Senatul este prima Cameră sesizată, iar inițiativa se află în stadiul de înregistrare pentru dezbatere, fără să fi fost adoptată.
Miruță, fost ministru al Apărării, a explicat într-o declarație transmisă printr-un comunicat USR de ce a depus inițiativa ca parlamentar: „Restituirea banilor presupunea modificarea legii, ceea ce nu aveam cum să fac ca ministru interimar, drept pentru care am depus această inițiativă ca deputat.”
Ce diferențe de impozit ar fi restituite
Textul propunerii stabilește recalcularea impozitului pentru intervalul 1 ianuarie 2024–30 ianuarie 2025 inclusiv, prin aplicarea cotei de 10% asupra venitului impozabil lunar. Suma de restituit ar rezulta din diferența dintre reținerile efectuate și impozitul astfel recalculat.
Pentru lunile ianuarie–septembrie 2024, venitul impozabil s-ar determina scăzând din pensie suma neimpozabilă de 2.000 de lei pe lună. Pentru perioada 1 octombrie 2024–30 ianuarie 2025, deducerea lunară ar fi de 3.000 de lei. Cota de 10% s-ar aplica venitului rămas după această deducere.
Restituirea pentru titularii pensiilor s-ar face din oficiu, prin Casa Națională de Pensii Publice și casele teritoriale, precum și prin casele de pensii sectoriale. Plata ar avea loc împreună cu pensia aferentă lunii în care se face restituirea.
Există însă o excepție: ar fi excluse persoanele ale căror drepturi de pensie au fost stabilite și indexate potrivit reglementărilor speciale enumerate la articolul 1 alineatul (10) și cărora reținerea impozitului progresiv nu le-a diminuat pensia netă în perioada vizată. Lista cuprinde dispoziții privind pensiile militare de stat și pensiile de serviciu; excluderea presupune îndeplinirea ambelor condiții.
Calendarul propus și recuperarea prin impozitul lunar
Proiectul împarte totalul de restituit în trei tranșe: 10% în decembrie 2026, 40% în martie 2027 și 50% în martie 2028. Procentele se raportează la întreaga sumă cuvenită fiecărui beneficiar după recalculare.
Banii s-ar recupera prin diminuarea sau regularizarea impozitului datorat bugetului de stat, începând cu luna restituirii. Practic, suma cuvenită ar reduce impozitul de plată. Dacă suma de restituit ar depăși impozitul datorat în luna respectivă, diferența s-ar deduce în lunile următoare, până la recuperare, cu respectarea eșalonării. Recuperarea unei tranșe ar putea astfel continua după luna indicată în calendar.
Ce prevede proiectul pentru hotărârile judecătorești și moștenitori
Eșalonarea s-ar aplica și sumelor stabilite prin hotărâri judecătorești devenite executorii între 1 ianuarie 2024 și 1 iulie 2026, cu excepția celor deja achitate la intrarea legii în vigoare. Pentru restituirile reglementate, proiectul prevede suspendarea de drept a procedurilor de executare silită în intervalul 1 decembrie 2026–31 martie 2028. Recuperarea silită a acestor sume ar fi, așadar, suspendată pe durata calendarului propus.
În cazul unui titular decedat, moștenitorii legali ar primi suma cuvenită într-o singură tranșă, pe baza unei cereri depuse la casa de pensii în evidența căreia se afla acesta la data decesului. Termenul legal pentru a cere restituirea — termenul general de prescripție — ar începe să curgă de la intrarea legii în vigoare.
Procesele și costurile invocate de inițiatori
În expunerea de motive, inițiatorii indică 27.087 de pensionari afectați, pe baza evidențelor Casei de pensii sectoriale a Ministerului Apărării Naționale. Cifra privește această casă sectorială, în timp ce mecanismul propus implică și alte case de pensii.
Dintre cei 27.087 de pensionari, 2.974 au deschis procese, potrivit documentului. Inițiatorii arată că 2.138 au obținut hotărâri favorabile și că sumele restituite au ajuns la 8.462.484 de lei. Separat, ei menționează încă 818.541 de lei pentru dobândă, inflație și cheltuieli de judecată.
Alte 836 de persoane aveau procese pe rol, cu restituiri estimate de inițiatori la 2.160.224 de lei, la care s-ar adăuga costuri suplimentare. Pentru cei 24.113 pensionari din evidențele casei sectoriale MApN care nu deschiseseră procese, estimarea sumelor de restituit este de 61.537.516 lei, plus costurile suplimentare aferente.
Inițiatorii argumentează că restituirea din oficiu ar evita noi cheltuieli cu dobânzile, inflația și procesele individuale. Eșalonarea este justificată prin repartizarea impactului asupra bugetului de stat.