Consiliul Superior al Magistraturii (CSM) a transmis Ministerului Justiției un set de propuneri legislative care ar urma să scoată din instanțe mii de dosare repetitive sau necontencioase, astfel încât judecătorii să se poată concentra pe cauzele complexe. Pachetul vizează, între altele, proceduri legate de divorțul prin acord și de dizolvarea și radierea societăților, care nu ar mai fi soluționate de instanțe, potrivit unui comunicat al CSM.
Pe lângă mutarea unor proceduri în afara tribunalelor, propunerile includ simplificări pentru executarea silită și actualizarea unor taxe judiciare de timbru, în argumentația privind eficientizarea actului de justiție și adaptarea la realitățile economice. Următorul pas anunțat de CSM este consultarea reprezentanților profesiilor juridice, înainte ca mecanismul să fie definitivat.
Ce dosare ar putea ieși din competența instanțelor
În comunicarea remisă public, CSM arată că, în urma unei analize interne, a reținut o serie de propuneri de reglementare în materie non-penală, toate având ca obiect degrevarea activității instanțelor judecătorești.
Printre măsurile propuse se află scoaterea din competența instanțelor a cauzelor privind dizolvarea și radierea de drept a societăților, urmând ca acestea să fie tratate prin proceduri administrative ori prin alte mecanisme stabilite prin lege.
În același pachet este menționată și excluderea dosarelor având ca obiect divorțul prin acord, care ar urma să fie soluționate prin proceduri alternative față de cele judiciare (de exemplu, proceduri administrative sau notariale), după cum precizează Consiliul.
CSM propune, de asemenea, excluderea cererilor necontencioase privind înscrierea, modificarea și desființarea persoanelor juridice fără scop lucrativ, precum și eliminarea obligației de a ține anumite registre de evidență pentru aceste persoane juridice, astfel încât procedurile administrative să poată înlocui intervenția instanței în aceste cauze.
O altă zonă vizată privește cauzele privind înlocuirea amenzii contravenționale cu prestarea unei activități în folosul comunității: CSM propune ca astfel de cereri să nu mai ajungă automat în fața judecătorului. În plus, este propusă eliminarea efectului suspensiv al introducerii plângerii contravenționale asupra executării sancțiunii, „în special” în materia contravențiilor la regimul rutier.
Executarea silită, atribuțiile judecătorilor și proceduri mai rapide
În materia executării silite, CSM propune renunțarea la procedura de încuviințare a executării silite pentru titlurile executorii reprezentate de hotărâri judecătorești, precum și simplificarea procedurii de încuviințare pentru alte tipuri de titluri executorii, cu scopul reducerii etapelor procedurale și accelerării punerii în executare.
Separat, Consiliul menționează degrevarea judecătorilor de anumite atribuții prin transferul unora dintre acestea către personalul auxiliar de specialitate sau către asistentul judecătorului, astfel încât magistrații să se poată concentra pe cauzele complexe care necesită analiză jurisdicțională.
În zona procedurilor civile, sunt propuse intervenții privind conținutul cererii de chemare în judecată și redactarea hotărârii judecătorești, precum și măsuri care ar putea reduce termenele sau ar putea permite soluționarea unor cauze în procedură scrisă, în anumite situații. Pentru procedura specială a cererilor cu valoare redusă, sunt menționate opțiuni precum standardizarea unor formulare și posibilitatea ca apelul să se judece în camera de consiliu, fără citarea părților, dacă părțile nu solicită expres ședință publică.
Taxe judiciare de timbru: actualizare/majorare și stimulente pentru soluții alternative
CSM a inclus în pachet propuneri de modificare a legislației privind taxele judiciare de timbru, prin actualizarea sau majorarea cuantumului unor taxe, dar subliniază că orice măsură ar trebui adoptată astfel încât să nu fie afectat dreptul de acces la justiție, ținând cont de cheltuielile procedurii judiciare și de realitățile economice.
În același set de propuneri, Consiliul vorbește despre încurajarea mijloacelor alternative de soluționare a litigiilor. Printre măsuri se regăsește posibilitatea acordării unor beneficii părților care recurg la proceduri alternative (de exemplu, restituirea parțială sau integrală a taxei judiciare de timbru) și o soluție similară pentru situațiile în care părțile convin asupra administrării probelor prin avocați.
Digitalizare și calendarul anunțat de CSM
În lista de propuneri apar și măsuri privind proceduri informatice și îmbunătățirea digitalizării, între care: implementarea unei baze de date comune pentru comunicarea soluțiilor către instituțiile statului, dezvoltarea programului informatic REJUST pentru a genera proiecte de minută și hotărâre în cauze de complexitate redusă, calculul automat al taxei judiciare de timbru și transmiterea electronică a cererilor de încuviințare a executării silite, în colaborare cu Uniunea Națională a Executorilor Judecătorești (UNEJ).
CSM arată că, în cadrul proiectului „Eliminarea factorilor pentru inflația de cauze, identificarea elementelor normative și a tendințelor de aglomerare – EFICIENȚĂ”, au fost formulate propuneri de modificări legislative, inclusiv pentru judecarea cauzelor repetitive și pentru proceduri care să permită pronunțarea mai rapidă a hotărârilor în spețele simple.
